大力推进新型工业化，加快工业结构优化升级
工业结构调整的基本思路是：发展壮大特色优势产业，改造提升传统产业，压缩淘汰落后产能，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提高企业的研发投入和自主创新能力，不断增强工业对经济增长的带动作用。
1.发展壮大五大特色优势产业。能源产业。重点推进宁东能源化工基地建设，努力把宁东建设成为全国重要的煤炭、电力基地。到2010年，全区煤炭生产能力和在建规模达到1亿吨，其中大型煤矿产能占到全区总能力的90%%。矿井回采率达到70%%以上。全区电力装机达到1320万千瓦，30万千瓦及以上大机组比重达到95%%以上。加快“西电东送”通道前期工作，力争“十一五”末形成300万千瓦外送电能力。积极推进大型风电项目建设，大力支持太阳能等新型能源开发利用。加快宁东太阳山能源新材料基地建设，力争在“十一五”期间取得良好开局。
化工产业。大力发展新型煤化工，“十一五”期间，开工建设煤制油项目，建成一批煤基甲醇、煤基二甲醚、煤基烯烃项目。到2020年，煤制油、煤基甲醇、煤基二甲醚和煤基烯烃年生产能力分别达到1000万吨、325万吨、121万吨和122万吨。积极引进高新技术，加快石油、天然气化工产品的开发，“十一五”末合成氨年生产能力达到150万吨。积极开发市场急需的聚甲醛等新型石化产品。
新材料产业。进一步发展钽、铌、铍等稀有金属功能材料及其高技术加工产品系列，电解铝及铝合金、铝材加工产品系列，金属镁、镁合金及其压延产品系列，碳基材料及其加工产品系列，大力发展多晶硅、微合金炉料等新型材料及加工产品。到2010年，钽粉产能达到550吨，钽铌电容器30亿只，电解铝80万吨，镁及镁合金25万吨，活性炭30万吨，碳化硅30万吨。使我区成为世界重要的钽铌铍和碳基材料制品生产研发基地，国内重要的铝、多晶硅、镁及镁合金及其深加工产品基地。
装备制造业。以大型骨干企业为依托，采取引进技术、合作开发、联合制造、自主研发等多种形式，加强专业化协作配套和服务，大力发展数控机床、大型轴承、煤矿综采设备、自动化仪表、大型精密铸件等优势产品。积极推动电气化铁路高电压牵引变压器、风电设备和太阳能设备等高技术产业的形成。提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的能力和水平，推动产品向高档化、智能化、一体化方向发展。到2010年，努力把我区建成全国重要的数控机床、工业自动化仪表、煤矿综采设备生产基地。
特色农产品加工业。加快发展羊绒、枸杞、葡萄、乳品、牛羊、清真食品等产业及其加工产品系列，巩固提升全国最大的枸杞生产加工基地、羊绒初级产品加工生产基地和全国重要的马铃薯加工基地地位，逐步建成全国最大的清真食品生产基地和重要的发酵制品生产基地。大力发展生物发酵抗生素和其他化学原料药，建成中国西部最大的化学原料药生产基地。积极发展道地药材种植与加工，开发出1—2个国家级一类新药。
2.改造提升传统产业。推进化工、冶金、轻纺、建材、民族用品等传统产业升级和产品更新换代，提升技术装备水平，提高产品的市场竞争力。以节能降耗和环境保护为重点，促使造纸、发酵制品、铁合金、电炉钢、高纯铅等行业向技术先进和合理规模发展。大力发展石膏建材、化学建材和墙体材料三大新型建材产业。改造提升水泥及制品、玻璃、陶瓷等传统产业。加快市场前景好、附加值高的高强石膏粉、特种石膏粉的开发与生产。
3.压缩淘汰落后生产能力。严格行业准入管理，坚决制止低水平重复建设。加快淘汰落后生产能力，坚决关闭一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业。严禁新建2.5万千伏安以下铁合金矿热炉，逐步淘汰1.25万千伏安以下的矿热炉；逐步关停单炉1.25万千伏安及以下小电石企业。2009年底前淘汰炭化室高度4.3米（3.2米及以上捣固焦炉除外）以下焦炉；2007年底前淘汰产能3.4万吨以下的草浆生产装置和1.7万吨以下的化学制浆生产线，并关闭年核定生产能力3万吨及以下矿井；2010年末淘汰5万千瓦以下小火电机组（不包括热电联产和综合利用机组）和所有立窑水泥。
4.大力发展循环经济。按照减量化、资源化、再利用的总体要求，抓紧编制完成《宁夏循环经济规划》和《宁东基地循环经济规划》，做好重点企业和工业园区的循环经济试点工作。以电力、石化、冶金、建材、造纸、发酵等行业为重点，全面推行清洁生产。认真组织实施好石嘴山市、永宁望远工业园、宁夏金昱元化工集团等11个试点城市和园区以及企业的循环经济试点工作，积极推进工业废弃物的综合利用。全面落实节能降耗任务，重点抓好列入“国家千家企业节能行动实施方案”的19户企业和耗标煤5万吨以上的60户企业节能降耗目标任务的落实，使其主要产品单位能耗达到国内先进水平。加强对企业能源原材料消耗、废弃物排放的监督检查，把节能、节水、节地和节材指标作为企业考核的重要内容。对环保不能达标的企业要停产治理，治理后仍不能达标者，要坚决予以关闭。对超过国家规定排放标准的新建项目，一律不准开工建设。
5.加快开发区和工业园区建设。按照“骨干壮大，主业突出，特色鲜明，功能完善”的原则，重点抓好16个国家级和自治区级开发区和工业园区建设和发展。加快推进宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、太阳山能源新材料基地、石嘴山经济开发区、石嘴山工业园区、中卫工业园区等带动作用强的园区建设。大力培育和壮大贺兰工业园区的清真食品，永宁工业园区的生物制药，灵武、同心羊绒产业园区的羊绒，石嘴山经济开发区的新材料，吴忠的乳品等特色产业。加强园区基础设施建设，完善服务功能，积极探索园区建设和发展的新思路，促进园区健康发展。到2010年，开发区和工业园区工业总产值占全区工业总产值的一半以上。
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农业结构调整的基本思路是：以农民增收为中心，围绕发展特色优势产业这一主线，大力推进农业产业化进程。紧紧抓住科技兴农和龙头企业带动两个关键环节，大力加强特色优势产业带建设，逐步形成结构优化、效益明显、特色鲜明、布局合理的农业发展新格局。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设。
1.优化农业区域结构。按照“因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色”的原则，将区域农业产业特色调强、品种调新、结构调优、效益调高。加快建设灌区优质粮食产业带，清真牛羊肉产业带，银川吴忠奶牛产业带，盐灵同海滩羊产业带，中宁、清水河流域及贺兰山东麓枸杞产业带，灵武、中宁及中部干旱带红枣产业带，沿黄淡水鱼产业带，六盘山马铃薯、草畜产业带，环香山硒砂瓜产业带和贺兰山东麓葡萄产业带。“十一五”期间，引黄灌区要加快传统农业向现代农业转变，初步形成现代农业体系；中部干旱带要加强天然草场建设、旱作节水农业示范区建设以及人畜饮水工程建设，巩固禁牧成果，从根本上解决农村人畜饮水困难问题；南部山区要加快建设生态农业示范区，积极发展退耕还林后续产业，实现生态农业良性循环。
2.优化农业产业结构。把畜牧业和特色种植业作为农业结构调整的重点，加快畜禽良种、饲草料生产加工、畜禽疫病防治和农业社会化服务四大体系建设，大力推广专业化、标准化和集约化高效养殖技术。到2010年，全区肉牛、羊饲养量分别达到200万头和1500万只，奶牛存栏达到50万头，淡水鱼养殖50万亩，家禽和生猪分别稳定在4500万只和300万头。畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%%以上。在稳定粮食生产的基础上，进一步提高特色种植业比例。到2010年，全区种植枸杞60万亩，马铃薯400万亩，蔬菜120万亩（其中设施蔬菜50万亩），葡萄30万亩，红枣80万亩，苹果50万亩，硒砂瓜100万亩，特色林木种苗13万亩，人工牧草1000万亩。
3.努力提高农村经济整体素质。大力实施龙头企业振兴工程，加大对农产品加工龙头企业的扶持力度。“十一五”期间，培育壮大10个以上年产值超亿元的骨干企业，主要农产品加工转化率达到40%。大力发展劳务经济，提高劳务输出的组织化程度。到2010年，转移或输出农村劳动力80万人，劳务收入占农民人均纯收入的比重达到35%以上。加大对农民专业合作经济组织的政策扶持，到2010年，全区农民专业合作经济组织和农产品专业协会发展到1000家以上，带动全区40%的农户受益。推动农业科技进步和成果应用，全区动植物良种覆盖率在现有基础上提高20%，农业科技进步贡献率提高10个百分点，重大动植物病虫害得到有效控制。积极推进“千村整治工程”、“塞上农民新居工程”和“山区危窑危房改造工程”，不断改善农村基础设施，努力提高公共服务水平，让新农村建设惠及广大农民群众。
4.稳步提高农业综合生产能力。加大农业后备耕地资源开发力度。到2010年，全区新增有效灌溉面积100万亩，改造中低产田100万亩，兴修旱作基本农田150万亩，对库井灌区20万亩水浇地进行节水改造，力争使南部山区和中部干旱带农民人均拥有3亩高标准基本农田（其中1亩水浇地）。全区粮食种植面积稳定在1200万亩左右，粮食产量稳定在300万吨左右。进一步加强水利设施建设。引黄灌区以节水为中心，继续实施灌区续建配套和节水改造工程，大力推进农业综合开发，建立有效的节水调控体系；中部干旱带以解决人畜饮水为重点，建立供水安全保证体系；南部山区以水资源综合利用为主，建立库坝塘窖池水资源联合调控体系。实施沙坡头灌区南北干渠及青铜峡灌区唐西、汉惠干渠合并改造工程，完成跃进渠延伸（西夏渠）工程。完成扶贫扬黄灌溉一期、东山坡引水等南部山区重点水利工程，抓紧病险水库的除险加固，抓好六盘山水系综合开发。继续推进黄河大柳树水利枢纽工程前期工作，争取尽早开工。全区农机总动力达到650万千瓦，农机具配套比例达到1∶2.5，农业机械化综合水平达到50%%以上。
不断拓展服务业发展领域，全面提升服务业发展水平
服务业结构调整的基本思路是：坚持市场化、社会化、产业化方向，着力拓宽领域，扩大规模，提高水平，增加就业。大力发展面向生产的服务业，整合提升面向消费的服务业，充实完善面向农村的服务业，重点支持服务业关键领域、薄弱环节、新兴行业发展。
1.继续大力发展交通运输业。进一步完善综合交通运输体系，提高路网等级和标准，全面提升我区交通运输能力。2010年前建成太中银铁路 消防减压起动柜 ，争取完成包兰铁路宁夏段复线改造，建成东乌铁路宁夏段。完成银川火车站扩建工程，基本建成宁东能源化工基地主要专用线。加快国家高速公路网宁夏段建设，“十一五”末实现区内高速公路通车里程1100公里。加大农村公路建设力度，改善农村公路通行条件。实现100%行政村通等级公路，80%行政村通油路，基本建成银川公路主枢纽客货运站场以及各市主要客货运站场。完成银川河东机场扩建改造，建成固原、中卫支线机场。进一步加强交通运输管理，提高服务水平，基本形成全区便捷、畅通、高效、安全的综合运输体系。
2.进一步完善金融保险服务。积极吸引区外各类金融机构来我区落户或开设分支机构。鼓励有条件的大企业和有成长潜力的小企业上市直接融资。深化农村信用社改革，组建宁夏农村合作银行，扩大农村金融业务。积极发展面向中小企业的融资。进一步探索和完善小额信贷制度，完善个人消费信贷体系，积极开拓农村消费市场。扩大保险服务范围，增加险种，加快发展农业保险、责任保险、养老保险、健康保险，加快保险产品、服务和管理创新。
3.大力发展现代物流和商贸服务业。加快银川区域性物流中心建设，加强银川与包头、西安、太原、兰州等城市的物流联合与协作，扩大分拨、配送规模。加强服务业的招商引资，大力发展独立公正、规范运作的法律咨询、会计审计、规划评估、项目策划、资产管理、广告会展、经纪代理、产品认证等中介服务，积极开拓国内外“外包”服务业务，力争3—5年内初步形成专业化、市场化程度较高的商务服务体系。以大型商贸企业为龙头，大力推行连锁经营、仓储超市、特许经营、专业配送、代理制等现代流通方式，使连锁企业向市县、城镇社区和农村集中居住区延伸。大力发展对外贸易，进一步转变外贸增长方式，优化对外贸易结构，不断提高出口商品的质量和效益。
4.积极发展信息服务业。加强宽带通信网、数字电视网和新一代互联网基础设施建设，积极推进“三网融通”。以建设“数字宁夏”为重点，大力发展信息产业，拓宽服务领域，推动电信业由用户扩张型向增值服务型转变。加快推进电子政务和企业信息化进程，扩大电子商务交易与服务。鼓励软件业加快发展。
5.有序发展房地产业。加强规划和市场管理，扩大普通商品住房和经济适用住房建设规模，合理调整住房供应结构。建立和完善廉租住房制度，积极发展住房租赁市场和房地产中介服务。适时调整土地供应总量、供应结构和供应区域，调控好土地一级市场。培育发展房地产二级市场，推进存量房流转。发展和规范物业管理，推行房地产开发与物业管理分业经营。健全完善个人住房贷款担保机制，规范担保行为。
6.加快发展旅游业。加强“塞上江南·神奇宁夏”总体形象的宣传推介，以建设中国西部独具特色的旅游目的地为目标，围绕“一河两山两沙两文化”特色资源，重点整合贺兰山东麓文化旅游带、六盘山和沙坡头旅游区，打造“宁夏旅游黄金走廊”。充分发挥宁夏区位及历史、自然优势，大力发展红色旅游和具有地方特色的会展经济和商务旅游，积极开发农村旅游。大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，完善旅游服务设施和配套体系，改善服务功能，提高服务质量。进一步强化旅游购物和娱乐功能，大力开发旅游特色商品，拉长产业链，提升产业化水平。
7.提高市政公用设施水平。深化市政公用事业改革，建立政府主导、社会参与、市场运作的城镇市政公用设施经营管理体制。优先发展公共交通，有序发展出租车业，完善城市路网结构和公共交通场站，增强服务功能。加强城市供排水、中水管网建设和改造，增强安全供水能力，提高再生水使用率。合理规划建设和改造城市集中供热、燃气、污水、垃圾处理设施。2010年城市供水普及率达到98%%以上，燃气普及率达到65%，集中供热普及率达到70%，污水和生活垃圾无害化处理率达到70%。
8.大力发展社区服务业。建立政府扶持、市场运作的现代社区服务业发展机制。鼓励多渠道投资，加强社区建设，完善社区服务设施和功能。大力发展就业服务、社会保障服务、社区卫生、文化体育、家政保安、救助服务、养老托幼等，努力为居民提供全面、便捷、优质的社区服务。适应人口老龄化的实际，规划建设一批老年公寓，推进养老服务的社会化、产业化。
9.培育发展文化产业。加快建设宁夏博物馆、图书馆、科技馆、彩电中心、银川文化艺术中心、宁夏新体育场、固原体育馆等一批大型文化体育基础设施。推进文化体育管理体制改革和创新，引导文化体育向集团化、规模化方向发展。面向市场，大力发展广播影视、印刷出版等事业，鼓励发展各种形式的文化体育服务机构。加强城市社区、乡镇、学校等基层文化体育设施建设，逐步形成覆盖全社会的文化体育服务体系，满足城乡居民多方面、多层次、多样性的文化需求。
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