环保具有二重性 环境保护工作在大多数地方遭遇的尴尬境地-上海龙亚污水泵厂荐

史振华

    环境保护和经济发展就像两张皮，怎么也粘不到一起———这是环境保护工作在大多数地方遭遇的尴尬境地。对此，江苏省环保厅厅长史振华代表却斩钉截铁地说：“在江苏，环境保护和经济发展不是两张皮。”究其原因，史振华一言以蔽之：“江苏省理顺了环境保护和经济发展的关系。”
    在江苏环保工作理念创新体系中，最引人注目的当属“环保二重性”理论了：环境有其自然属性，即要按自然规律因势利导，维护生态平衡；同时，环境也有市场属性，就是要按价值规律办事。
    江苏省从去年开始推行“排污权交易”，即在有效控制污染物排放总量的前提下，有些企业通过污染治理或其他增效减污措施，削减了自身的排污量，江苏省率先在全国允许和鼓励这些企业对其合法的污染物排放权进行买卖。
    2001年底，南通醋酸纤维以50万元的价格一次性购买了南通天生港发电有限公司的1800万吨的二氧化硫排放权，2002年底，太仓环保发电有限公司以每年170万元的价格向南京下关发电厂购买1700万吨的二氧化硫排放权，双方合同一签就是两年，到2006年再根据市场行情议定新的价格。
    “排污权交易”由于在国内没有成功的经验可以借鉴，因此江苏省在推行这一环保新事物时，可谓是费尽心机。
    对此，史振华感触颇深，他为此感言：“企业的排污权实质上也是一种商品，既然是商品就可以按照市场规律进行交易。但这并不意味着有钱就可以任意增加污染。为了使‘排污权交易’一开始就走上正轨，江苏省环保局在省政府的大力支持和严格管理下，江苏省排污权交易扎扎实实地进行了试点。这样，既保障了环境不被破坏，一些企业要发展，要建新项目，也有一个合法合理的排污通道。”史振华说，“排污权交易”实际上是实现了环境资源的有偿使用。
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    环保投入不足是长期以来制约和影响环保事业发展的重要因素。传统观念认为环保是个“无底洞”，只有进没有出。政府投入，独木难支；银行贷款，躲避不及；企业集资，叫苦不迭……
    史振华说：“江苏省的做法是转变观念！要以环境综合整治改善环境，提高城市的功能和价值，以城市增值盘活城市资产存量，从而实现环境与经济的良性循环，变环境优势为经济优势。”
    谈至此，史振华回忆起当初建污水处理厂时的情形。当时，污水处理费每吨只有0．5元左右，污水处理厂很难养活，没有企业愿意承担此业务。无奈之下，省政府只好又出“新招”———转换价格机制，激活污水处理业：1999年把污水处理费提到0．6元／吨，2002年3月，沿太湖各市的污水处理费涨到了1．10至1．15元／吨，这就使得城镇污水处理厂的运行实现了保本微利，为污水处理的社会化管理创造了条件。
　 环境保护与经济建设是互促互进的双赢关系。江苏省环保工作的成功经验势必带给人们更多的思考，为各地提供更多的借鉴。（郄建荣 ） 
 

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