上半年广东省煤炭进口大幅增长谨防市场炒作引致“蝴蝶效应”
据海关统计，今年上半年广东省共进口煤炭748.7万吨，价值3.2亿美元，比去年同期（下同）分别增长27.9%和30.3%，其中99%以上为一般贸易进口。主要特点如下：

一、进口均价小幅上扬。上半年，广东煤炭进口平均价格为42.7美元/吨，小幅上涨1.8%。

二、越南和印度尼西亚成为进口煤炭的主要来源地。上半年，广东自上述两国分别进口煤炭341.7万吨和341.3万吨，分别增长14%和1.7倍，合计进口占进口总量的91.2%。此外，自澳大利亚进口大幅下降，进口50.9万吨，下降65.1%。

三、私营企业是进口主力，国有企业进口大幅下降。上半年，广东私营企业进口煤炭638.6万吨，增长53.8%，占进口总量的85.3%；国有企业进口105.8万吨，下降29.9%。

四、无烟煤和其他烟煤为主要进口品种。上半年，广东分别进口上述两个品种的煤炭341.8万吨和328.7万吨，分别增长13%和23.8%，合计进口占进口总量的89.5%。

煤炭进口大幅增长的主要原因：

一、国内需求升温，供给依然偏紧。今年国内对煤炭的需求增速预计保持在8-10%，今后几年的增速可能在一定程度上放缓，但5-6%的增长水平仍有望维持至2010年。而国内供给方面，虽然近年来国内煤炭行业保持着50％以上投资增速，目前国内在建和改扩建煤矿的煤炭产能达11亿吨，但国家已在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请，因此未来几年内供给依然偏紧。

二、进口煤炭更具竞争力。随着煤炭价格改革以及市场化进程的步伐加快，加之从今年3月1日起根据不同煤种，企业每销售1吨煤要向政府交纳28－56元不等的费用，推动了国内煤炭价格新一轮的上涨。相比之下，进口煤不仅在煤质、价格方面具有较强的竞争力，而且由于用煤大省主要集中在东南沿海地区，从国外采购流通环节少且运费低，特别是从2006年11月1日起，我国将煤炭进口税率由3%-6%下调到0-1%的暂定税率，从今年6 月1日起,进口税率正式由3%-6%下调至0%-3%，进口关税的下调刺激了企业大量进口。

值得关注的是，由于国家对煤炭实行宽进严出的政策，今年以来我国煤炭出现净进口的历史性转折，这一情况已引起了国际市场的广泛注意，甚至因此出现受中国煤炭需求增长的影响，今后５年内亚洲煤炭价格将上涨42％的预测。虽然国际煤炭价格趋高是不争的事实，但最终决定因素还是全球煤炭供需矛盾造成的：从需求方面看，随着全球经济稳定增长，特别是石油价格的高位运行，煤炭的性价比优势凸现，能源消费重心转移；从供给方面看，受开采能力以及出口国自身需求增长的影响，澳大利亚等煤炭主要出口国的出口呈现下降趋势，供需失衡推动了煤炭价格在短期内走高。因此可见，“中国需求”虽然只是一个被夸大了的因素，但也要充分警惕国际市场借此机会进行炒作，引致“蝴蝶效应”造成全球煤炭价格的大幅波动。

为此建议：一是在鼓励有条件的煤炭企业“走出去”，探勘开发海外资源；二是加快沿海港口码头的建设，合理调配运输线路，增强“西煤东送”能力；三是鼓励企业利用煤的废弃物发展循环经济，促进资源的高效利用和循环利用。