近年来，我国一些地方相继发生安全生产事故，并引发了重特大环境污染事故。针对污染企业普遍存在的偷排和漏排现象，为防范重大环境污染事故的发生，全国政协委员陈开枝建议，我国应尽快建立环保设施运营监管制度。

　　陈开枝说，污染企业为追求成本最小化擅自偷排，而环保部门由于执法人力有限、在线监控设备没有普及到每一个企业，对企业环保设备运营情况的监管力量不足。

　　为此，必须建立环境污染事故责任追究制。监察部和国家环保总局要严格执法、加强监督，对发生环境污染事故的企业及时通过媒体曝光，对造成环境污染事故的企业给予重罚，对有关的企业负责人或地方领导应依法追究行政责任或刑事责任。

　　环保部门要不断加大执法力度，对各地位于居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游存在污染隐患的企业进行全面核查，对其环保治理设施能否正常使用并达标排放进行现状评估，对不合格的企业责令其限期整改。同时，对重污染、高风险的企业建立许可生产机制，严密监控其周边环境质量变化情况，对出现的问题及时采取措施，从源头上杜绝各类重大环境污染事件的发生。
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　　建立各地环保设施统一运营管理监督制度。由各地持有专业运营管理资格证的环保公司对所有企业的环保设施统一运营，实行有偿监督管理，通过市场化有偿服务的运作方式，保障企业达标排放，避免出现污染事故。

　　各地应采取对环保设施技改及环保设施统一运营政府专项资金补助的方式，一方面扶持企业经济发展，另一方面鼓励企业发展循环经济，降低污染程度，开展清洁生产、中水回用，并有计划、有步骤地选择有较好基础的企业作为试点，逐步推广。

　　环保部门应建立完善企业考核制度，对企业治理设施运行各项指标进行详细考核，把好技术关、服务关和法律关。