连云港：打造特色水城 开发黄金灌河
　　连云港市委书记王建华在中共连云港市第十次代表大会上的报告，奏响了全面奔小康、重振连云港、进军“十一五”的号角。整篇报告，战略构想远大，发展框架宏伟，科学思想浓厚，文化内涵丰富，保障措施有力，贯穿了跨越发展的主题，描绘了一幅波澜壮阔的画卷。从宏观层面定位了连云港“十一五”总体战略，提出了七个跨越战略目标、五个战略措施、四个战略要求，高端定位，目标远大；从宏观层面定位了连云港“十一五”总体框架，从六个方面提出了把工业经济、环境载体建设、Ｔ型发展轴、东部城区、港口开发、和谐发展作为发展连云港的主攻点、着眼点、重心点、支撑点、依托点和落脚点，思路明确，重点突出；从微观层面阐述了发展连云港的科学思想和文化理念，用科学的思想作出了科学的思考、提出了科学的目标、制定了科学的措施，对连云港历史人文、山水文化进行了提炼、提升，升华为新时期连云港人的鲜明旗帜，用精神的力量来鼓动人心，合力发展，整篇报告用闪光的科学思想和先进的文化理念作为支撑。

　　一是打造特色水城，做大都市经济圈。以做大、做美县城作为推进城市化进程的重要抓手，围绕城市扩容，在动力机制上做文章；围绕资源整合，在综合开发上大手笔；围绕水城特色，在环境形象上出精品。二是开发黄金灌河，做强半岛经济圈。把开发灌河作为该县“十一五”发展的主旋律，打造产业新高地和新的经济增长点，加快县域工业化的步伐。以物流中心和三产服务区为窗口，集聚灵气；以中心城镇为载体，集聚人气；以特色园区和港口开发为支撑，集聚财气，建设坚实的连云港“南翼”。三是坚持统筹兼顾，做靓新农村建设，重点突破体制障碍和资金瓶颈，以致富农民和改善环境为目标，科学规划，集约建设，节约发展，走出一条切合灌南实际的新农村建设道路。变频水泵控制柜

　　在具体措施上，坚持四个提升，一是提升规划水平，集聚县域各类发展要素。坚持新型工业化推动城市化发展战略，坚持产业规划与城镇规划有机衔接，坚持产业项目与城镇建设协调推进；坚持园区建设与城镇发展同步推进；坚持产业发展与城镇经营良性互动。坚持规划先行，打造一流规划格局，以规划布局的战略性调整来拓展新的发展空间，以全新的规划理念来重塑灌南形象，增强对各类要素的吸引力和凝聚力，为灌南的跨越发展构建新的平台。二是提升经济功能，增强县域综合竞争力。没有经济的强力支撑，就不会有县域的强势发展。在“十一五”期间，要把提升经济功能，增强县域综合竞争力放在突出位置。首先是培育优势产业，增强经济实力。要按照加快经济结构调整和增长方式转变的要求，积极吸纳集聚优质发展要素，加快发展占地少、污染小、集约程度高、技术和资本密集型的现代产业，依托港口优势和现有的产业基础，瞄准未来产业发展方向，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力强的优势企业，提升县域的竞争力。其次是培育现代服务业，增强服务功能。重点发展现代物流、现代金融、科技服务及其它各类中介服务业，大力发展信息服务业、文化产业和特色旅游业，全力打造服务集中区，增强集聚辐射功能。三是提升市场化经营理念，完善综合配套功能。区域之间的发展竞争，越来越体现在环境的竞争上。要立足市场化运作，提升经营城市、经营园区的理念，大力发展资本市场，鼓励和引导外资、民资和社会资本投向基础设施、生态环境、公用事业和现代服务业，扩大投融资规模，增强县域跨越发展的活力。四是提升文化内涵，彰显县域特色。在县城建设中，一要着力整合文化资源。充分依托该县汉文化、西游记文化的深厚底蕴，并在此基础上升华形成新时期灌河儿女的精神追求和文化理念，把鲜明的文化意识和文化理念融入到县城的规划建设中，打造品牌城市；二要着力塑造城市形象，充分发挥县城水资源丰富的特点，以建设苏北水城为目标，注重水城框架的构建，加快推进西悦来河建设步伐，注重水道的整治，注重水体的保护，注重水景的营造，注重绿化的效果，注重建筑的品位，提升建设档次，着力塑造亲水融绿的知名城市。（马立军）