上半年宁波口岸天然橡胶进口继续旺盛两大问题值得关注

一、一般贸易是进口的主要方式，保税区仓储转口贸易进口增长迅猛。上半年宁波口岸累计以一般贸易方式进口天然橡胶5444吨，增长87%，占同期进口总量的54.4%；以保税区仓储转口贸易方式进口2274吨，增长8.3倍，占同期进口总量的22.7%。

二、私营企业是进口的主力军。上半年宁波口岸私营企业进口天然橡胶5049吨，下降2%，占同期进口总量的50.5%。同时集体企业、国有企业和外商投资企业分别进口2587吨、1551吨和1027吨，分别增长51.1%、40.4%和0.5%。

三、绝大部分从东盟进口，其中泰国占7成。上半年宁波口岸除从塞拉利昂进口58.6吨天然橡胶外，其余全部从东盟进口，其中从泰国进口7529吨，增长23.2%，占同期出口总量的75.3%。

四、进口平均价格有所下降。上半年宁波口岸天然橡胶进口均价1552美元/吨，较去年同期的1727美元/吨下降了10个百分点。

今年以来，由于国内汽车产量、公路运输和橡胶制品出口继续保持高位运行态势，轮胎等橡胶制品的产量快速增长，从而增加了企业对天然橡胶的需求。同时，受种植规模和自然条件的影响，国内天然橡胶的供给远远不能满足需求，供需缺口不断扩大，从而促使上半年天然橡胶进口继续保持增长势头。然而作为一种重要的战略物资，我国在不断进口天然橡胶以满足国内需求的同时，两大问题值得引起重视。

一、过度依赖进口易陷入受制于人的境地。近年来，我国天然橡胶进口量的不断扩大已导致国内天然橡胶自给率降至1/3战略安全警戒线以下，天然橡胶已成为我国继石油、铁矿石以及有色金属之后又一大宗紧缺战略性资源。另一方面，泰国、印度尼西亚、马来西亚等三个世界天然橡胶主产地控制了全球70%左右的产量。近年来，这些国家为推动本国橡胶工业的发展，纷纷出台措施，限制天然橡胶出口。一旦这些国家联合起来，大幅减少对我国天然橡胶的出口或提高产品出口价格，将对我国相关行业产生巨大冲击，届时我国将陷入被动局面。

二、高税率差异使天然橡胶的关税保护作用面临考验。由于国内的天然橡胶属于弱势产业，虽然从今年开始，国家对进口天然橡胶制品实行选择税方案，即在20%从价税和2600元/吨从量税两者中，从低计征关税。但目前复合橡胶关税为8%，若进口原产国属于东盟6国，协定关税税率仅为5%。因此，部分进口企业可能利用归类规则对天然橡胶纯度的规定，在天然橡胶中掺入少量丁苯橡胶等物质制成天然橡胶含量在95%-99%的复合橡胶，在税率上选择避高就低进口。天然橡胶的关税保护作用面临考验。

天然橡胶进口数量、价格的波动与国内轮胎、制鞋企业的正常生产息息相关，为此建议：

一、加大天然橡胶的自给能力。目前我国天然橡胶主产区分布在海南、云南、广东。在天然橡胶产能有限的情况下，我们应注意加大合成橡胶的生产，同时鼓励相关企业以合成橡胶替代天然橡胶进行生产，加大自给能力，避免受制于人。

二是加快我国海外战略资源建设步伐。应加快建立海外天然橡胶生产基地，增强对资源的控制力，有效规避市场的价格风险和供应风险。同时通过海外天然橡胶基地的建设，跟踪和学习主要产胶国的最新技术，不断增强我国橡胶业的国际竞争力。

三是适当降低进口关税。进一步放宽天然橡胶的进口条件，鼓励我国橡胶企业充分利用国外天然橡胶资源。