上半年江苏口岸煤炭进口量增价跌进口价低质次煤加大节能减排压力
今年以来，受国内煤炭运力紧张因素影响，江苏口岸煤炭进口量呈增长趋势。据海关统计，今年1-6月江苏口岸累计进口煤炭83万吨，价值7299万美元，比去年同期（下同）分别增长6.3%和下降20.9%。其进口主要特点如下：

一、全部为一般贸易进口。

二、主要自朝鲜和澳大利亚进口。上半年江苏口岸自朝鲜和澳大利亚分别进口煤炭39.4万吨和41.8万吨，分别增长1.2倍和下降26.6％，合计占煤炭进口总量的97.8%。

三、进口均价大幅下跌。上半年江苏口岸煤炭进口均价88美元／吨，下降25.6％。

上半年江苏口岸煤炭进口量增价跌的主要原因有：

一是国内铁路运力紧张和内外价差促使煤炭进口增长。由于国内铁路运力紧张的局面仍无明显好转，致使国内东部沿江沿海地区部分企业优先考虑从国外进口煤炭。同时进口煤炭具有价格优势，目前煤炭到岸价已低于企业自国内北方购买价格，以到厂价计算，进口煤价格约低于国产煤90元/吨左右。

二是国家实施鼓励进口政策的影响。目前我国将无烟煤、其他烟煤等商品目录项下的煤炭产品进口降至零税率，企业自国外进口煤炭成本下降，致使煤炭进口保持稳定增长。

虽然鼓励进口煤炭能够减轻国内煤炭供货压力，但值得注意的是：大量进口价低质次煤炭在增加国内用煤企业能耗的同时，其大量排放的污染物给国内节能减排工作带来较大压力。据煤炭进口企业普遍反映，今年以来江苏口岸煤炭进口质量出现普遍下降。一是进口煤炭煤灰含量大幅超标。按照国内发电企业锅炉设计要求，规定煤灰含量最高不超过30％，但目前进口煤煤灰含量一般在40％左右，最高达50％。煤灰含量超标最直接的危害就是降低锅炉使用寿命，甚至可能出现安全上的隐患。二是煤炭发热量普遍偏低。按照设计标准，一般要求煤炭热值在5000大卡／千克左右，但进口煤炭热值一般在3000­-4500大卡／千克之间。如江苏某煤炭进口企业反映，经检测进口煤炭发热量值与合同规定不符，明显未达到合同规定的5500大卡水平。

目前国内许多用煤企业的排污情况仍达不到规定的要求，大量进口、使用价低质次煤炭无疑更加大对周边环境的污染，同时对国内“节能减排”工作产生较大压力。对此，海关统计专家建设：国家相关部门应出台相关规定，对进口煤炭诸如发热量、含灰量、含硫量等质量指标提出明确规定和要求，同时加大对进口煤炭质量检验的力度。

一是国内铁路运力紧张和内外价差促使煤炭进口增长。由于国内铁路运力紧张的局面仍无明显好转，致使国内东部沿江沿海地区部分企业优先考虑从国外进口煤炭。同时进口煤炭具有价格优势，目前煤炭到岸价已低于企业自国内北方购买价格，以到厂价计算，进口煤价格约低于国产煤90元/吨左右。

二是国家实施鼓励进口政策的影响。目前我国将无烟煤、其他烟煤等商品目录项下的煤炭产品进口降至零税率，企业自国外进口煤炭成本下降，致使煤炭进口保持稳定增长。

虽然鼓励进口煤炭能够减轻国内煤炭供货压力，但值得注意的是：大量进口价低质次煤炭在增加国内用煤企业能耗的同时，其大量排放的污染物给国内节能减排工作带来较大压力。据煤炭进口企业普遍反映，今年以来江苏口岸煤炭进口质量出现普遍下降。一是进口煤炭煤灰含量大幅超标。按照国内发电企业锅炉设计要求，规定煤灰含量最高不超过30％，但目前进口煤煤灰含量一般在40％左右，最高达50％。煤灰含量超标最直接的危害就是降低锅炉使用寿命，甚至可能出现安全上的隐患。二是煤炭发热量普遍偏低。按照设计标准，一般要求煤炭热值在5000大卡／千克左右，但进口煤炭热值一般在3000­-4500大卡／千克之间。如江苏某煤炭进口企业反映，经检测进口煤炭发热量值与合同规定不符，明显未达到合同规定的5500大卡水平。

目前国内许多用煤企业的排污情况仍达不到规定的要求，大量进口、使用价低质次煤炭无疑更加大对周边环境的污染，同时对国内“节能减排”工作产生较大压力。对此，海关统计专家建设：国家相关部门应出台相关规定，对进口煤炭诸如发热量、含灰量、含硫量等质量指标提出明确规定和要求，同时加大对进口煤炭质量检验的力度。